近幾年來，我國各級政府的網站建設進入了高速發展期，已經形成了中央、省、市、縣、鄉五個層級的政府網站體系，充分彰顯了我國政府利用信息技術加快向“服務型政府”轉型的決心。另一方面，現階段政府網站建設又普遍面臨著幾大挑戰，譬如：如何解決分散建設及重復投資？如何消除信息孤島，實現信息共享？如何整合資源，提高在線服務水平？如果不能有效地應對這些挑戰，我國政府網站建設水平的提升將遭遇重大瓶頸，向服務型政府轉型的步伐也必將受到阻礙。
“政府網站群”是最近三年來，各地級市政府以及各部委、省市級等部門為了應對上述挑戰而提出的政府網站建設新思路，這也是由政府網站資源整合和規范化管理的實際需求而引發的必然結果。目前，已經有少數政府完成了政府網站群的初步建設，并取得了一定的成效。然而，大部分的地市政府仍然處在網站群建設的摸索階段。究竟“網站群”的標準是什么？“網站群”模式的好處是什么？“網站群”到底要整合什么？“網站群”建設的最優模式是什么？“網站群”的長期發展模式是什么？諸如此類的疑問還有很多。
概括的說，“網站群”又稱“網站集群”是網站建設的高級形態，是擁有共同發展目標和服務對象，并在基礎設施、信息資源、技術、管理等方面具有內部聯系和在標識、服務、欄目等方面具有外在共同特征的網站集合。而“政府網站群”是指以政府門戶網站為核心，以部門網站和所轄下一級政府的門戶網站為基礎的政府網站集群。從技術上說，網站群都是指統一部署，統一標準，建立在統一技術構架基礎之上，信息可以實現基于特定權限共享呈送的“一群網站”。技術的統一決定了網站群擁有三大特色：統一數據結構；統一技術形式；主站與子站系統管理。網站群是當前我國電子政務和政府網站發展的重要趨勢，也是推動網站整合、提升電子政務績效的重要舉措。實施政府網站群規劃可以為政府網站建設提供清晰的發展思路，也能夠為政府網站的功能配套提供有力保證，更有利于整個網站群內網站建設的標準化、系統化，保證網站群之間的網站實現資源共享、信息整合和業務系統集成。
網站群的建設思路：
（1）統一規劃
網站群的建設需要把原有的政府網站建設成為門戶網站加子網站的網站群體系，政府門戶網站與部門子網站要進行統一規劃。門戶網站與子網站要按照統一標準、規范和要求組織建設，要有統一的服務管理與導航機制，有統一的用戶訪問管理入口，有統一的核心管理系統與技術支撐架構，避免各行其是，重復建設。
（2）分級管理
網站群的建設工作需要對政府門戶網站和子網站進行分級管理，門戶網站主要負責保障重要信息發布的權威性和門戶網站信息的安全性，子網站主要由其主管單位各自負責信息的發布更新和資源維護。
（3）制度約束
網站群的建設需要建立相應的管理方法與制度，保證網站群建設的權威性、嚴肅性和規范性，理順工作職責，從制度上保障網站群建設工作的順利進行。
（4）服務保障
網站群的建設需要建立相應的運維服務體系，為建設工作提供支撐服務，有效的保障網站群的信息安全、運營穩定和持續發展。在進行政府網站群的建設時，首先必須做好網站群建設的規劃工作，然后根據規劃的結果，再進行網站群建設的實施工作。
網站群的建設成效：
（1）實現了政府網站群的架構整合
通過政府網站整合，建立了統一集中的政務網絡平臺、政府網站數據中心和網站群應用軟件平臺，初步形成了“資源集約、信息集中、業務集成”的三集成模式，全面提高了政府網站的穩定性、安全性和可靠性。
（2）實現了政府網站群的風格整合
通過政府網站整合，實現了我市政府網站群頁面風格統一化、隸屬關系明確化、欄目設置規范化、用戶體驗人性化，進一步突出了政府網站信息公開、公眾參與、在線辦事的三大服務職能,全面提升了網民的用戶體驗。同時，本次整合還同步推出了英文網站，突顯了政府網站的國際化風格。
（3）實現了政府網站群的信息整合
通過建立的統一軟件平臺，實現了政府網站信息內容的共享、交換與流通，提高了信息的復用程度，有效地消除了“信息孤島”。同時，通過對政府在線服務的梳理與整合，采用“場景式服務”等模式，形成了定位明確、方便易用、內容豐富的服務功能，提高了網站服務能力，初步實現了政府管理服務的“一站式”。
（4）實現了政府網站群的協同管理
通過統一的軟件平臺，實現了各政府部門對網站群日常運營工作的協同管理，優化了政府在線服務的工作流程，明確了網站群的內容保障及內容維護制度，進一步提高了我市政府網站的服務效率與品質。
（5）實現了政府網站群的效率提升
通過政府網站群建設，使各部門從網站建設、管理和內容維護等繁雜工作解脫出來，可以更好地投入到行政管理和服務上，有效地提高了政府網站群運行維護效率、信息化資金利用效率和部門行政服務效率。
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